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Intervista al Presidente dell’Emilia-Romagna e del Consiglio dei Comuni e delle Regioni d’Europa (CCRE), Stefano Bonaccini

05/10/2021 | Futuro dell’Europa ; coesione territoriale ; affare verde

Il Comitato delle regioni (CdR) ha una collaborazione lunga e fruttuosa con il Consiglio dei Comuni e delle Regioni d’Europa (CCRE), che compie 70 anni quest’anno. Finora il CdR e il CCRE hanno sviluppato numerose iniziative, consultazioni e attività congiunte e molte altre sono già in cantiere. A pochi giorni dalla XIX Settimana Europea delle Regioni e delle Città , che si svolgerà dall’11 al 14 ottobre, abbiamo parlato con il Presidente dell’Emilia-Romagna e del CCRE, Stefano Bonaccini, di come gli enti locali e regionali recepiscano il nuovo sfide poste dalla pandemia di COVID-19, dagli sconvolgimenti climatici e dalle disuguaglianze territoriali.​​​​

Presidente Bonaccini, dopo sette decenni di lavoro per responsabilizzare gli enti locali e regionali in Europa, quali sono, secondo lei, i principali risultati del CCRE?

Settant’anni sono tanti in politica e c’è molto da scegliere. Nei primi anni il CCRE ha contribuito notevolmente al progetto europeo con la promozione dei gemellaggi tra città. Questo movimento è stato cruciale per riconciliare le persone in tutto il continente all’indomani della guerra. Oggi si stima che ci siano oltre 20.000 gemellaggi in tutta Europa.

Anche la protezione della democrazia e dell’autonomia locali è stata cruciale. La difesa del CCRE in questo settore è culminata nella Carta europea dell’autonomia locale del Consiglio d’Europa del 1985 . Oggi i 47 firmatari della Carta si impegnano tutti al rispetto della democrazia locale e il Congresso dei poteri locali e regionali ha il compito di valutare l’applicazione della Carta, in ciascuno Stato membro, attraverso un monitoraggio periodico, Paese per Paese.

Nel corso degli anni abbiamo esteso la nostra azione a una sempre più ampia varietà di ambiti, tra cui le tematiche della parità di genere, dell’ambiente o della cooperazione internazionale. Ma in termini di risultati, citerei due esempi recenti.

Insieme ad altre reti di governi locali e regionali, abbiamo influenzato con successo i negoziati sulla politica di coesione per garantire che le città, le città e le regioni debbano essere consultate durante la progettazione e l’erogazione dei fondi dell’UE. Per sostenere i nostri sforzi, ci siamo uniti con altri sostenitori di una forte politica regionale, per formare il CohesionAlliance , lanciata dal Comitato delle regioni (CdR) nel 2018.

Il CCRE ha inoltre recentemente ottenuto il riconoscimento che le associazioni nazionali ed europee dei governi locali e regionali non devono più comparire nel Registro per la trasparenza dell’UE. Pertanto, i comuni, le regioni ei loro rappresentanti non sono più trattati come lobbisti del settore privato, ma sono parte integrante della governance democratica dell’Europa.

Il contesto è decisamente cambiato negli ultimi decenni. Qual è oggi la ragion d’essere del CCRE?

L’integrazione europea ha permesso ai suoi Stati membri di godere del periodo di pace più lungo di sempre, ma oggi stiamo combattendo altri tipi di battaglie. La pandemia ha dimostrato che le nostre vite possono cambiare facilmente in pochi giorni, ma anche che i governi locali e regionali svolgono un ruolo chiave, in tutti i tipi di territorio, per rispondere ai bisogni primari dei cittadini e garantire coesione e sicurezza nelle nostre comunità in tempi di crisi .

Il CCRE ha reagito rapidamente, offrendo ai suoi membri lo spazio per uno scambio su come i governi locali e regionali stavano attuando misure sociali e protettive durante l’evolversi della crisi sanitaria. Abbiamo valutato da vicino l’impatto devastante della crisi sulle finanze locali e regionali e lanciato l’allarme sulle loro ridotte capacità di investire in un futuro più sostenibile.

Ma dobbiamo ancora lottare per far sentire la loro voce, sia a livello dell’UE che nazionale. In una consultazione condotta insieme al CdR, abbiamo documentato lo scarso livello di consultazione dei rappresentanti di comuni e regioni nella stesura dei piani nazionali di rilancio e resilienza. Dobbiamo prendere una posizione forte per affermare il loro diritto ad essere coinvolti. Per fortuna abbiamo potuto contare sul sostegno della Commissione Europea e del Parlamento Europeo, per amplificare il nostro messaggio. Il CCRE continuerà a monitorare l’implementazione di questi piani nei prossimi mesi.

Il clima rimane in cima all’agenda legislativa dell’UE (Fit for 55, fondo sociale, ecc.): in che modo le città e le regioni contribuiscono a far progredire la transizione verde?

La lotta al cambiamento climatico è l’altra battaglia che non possiamo permetterci di perdere! I nostri territori sono soggetti a sempre più inondazioni, come abbiamo visto quest’estate in Belgio, Germania e Paesi Bassi. Ma ci sono stati anche incendi in Grecia, Francia, Turchia e nel mio paese, l’Italia. Il cambiamento climatico non è più una sfida per domani, ma una che influenza le nostre vite adesso.

L’impegno della presidente von der Leyen nel Green Deal europeo è un chiaro segnale che l’UE sta spingendo per andare avanti nella transizione verde. Ma senza un effettivo sostegno dell’UE e nazionale ai governi locali e regionali, queste rimarranno solo belle parole. E qui l’Ue deve riflettere su come non lasciarsi indietro territori, compresi territori più piccoli e meno connessi, con meno mezzi umani e finanziari.

Non basta stanziare fondi quando arriva una catastrofe come quella dell’estate scorsa. Dobbiamo lavorare su una struttura preventiva per aiutare i comuni e le regioni ad adattarsi ai cambiamenti climatici ed essere preparati ad affrontare qualsiasi evento climatico estremo. Questi sono alcuni temi su cui il CEMR può lavorare e contribuire a costruire la resilienza contro il cambiamento climatico.

In che misura il programma Next Generation EU può aiutare le città e le regioni ad affrontare tale sfida?
Secondo le regole di spesa, almeno il 37% dei fondi per la ripresa dell’UE dovrebbe affrontare il cambiamento climatico. 
In Italia si prevede di integrare più regioni nella rete ferroviaria ad alta velocità e di estendere le piste ciclabili o le reti di autobus a zero emissioni. I cittadini chiedono più interventi sul campo e i piani di rilancio sono una grande opportunità per soddisfare le loro aspettative!
Inoltre, la transizione digitale. Il piano di rilancio dell’Italia destinerà il 25% del budget totale al sostegno della digitalizzazione delle nostre amministrazioni pubbliche o all’implementazione dei servizi pubblici digitali tra molti altri progetti. Ma punteremo anche a trasformare i territori vulnerabili in aree intelligenti e sostenibili investendo in alloggi sociali o rafforzando i servizi sociali locali.
Ora che la maggior parte dei piani è stata approvata, dobbiamo tenere d’occhio la loro attuazione. Abbiamo bisogno che la presidente von der Leyen si attenga alle sue parole quando ha affermato che i governi locali e regionali saranno al centro della nostra ripresa.

Le finanze locali e regionali sono state fortemente colpite durante la pandemia, qual è lo stato di avanzamento delle finanze locali?
La pandemia ha gravemente danneggiato i bilanci locali! Mentre la crisi ha confermato il ruolo cruciale dei governi locali e regionali, l’impatto sulle nostre finanze e sulla capacità di investire a lungo termine è stato devastante.
Secondo il nostro monitoraggio delle finanze locali, si conferma l'”effetto forbice” con un forte calo delle entrate e un’impennata della spesa, dovuta in particolare all’assistenza sociale, all’acquisto di dispositivi di protezione e al sostegno alle imprese, al settore turistico , attività culturali e associazioni locali. Abbiamo anche visto una disparità nella quantità e nel tipo di sostegno fornito dai governi nazionali a paesi, città e regioni.
Seguiremo da vicino l’imminente riforma della governance economica dell’UE, sostenendo un quadro favorevole per gli investimenti locali e regionali.

Quale sarà il ruolo dei governi locali e regionali e delle loro associazioni nel futuro dell’Europa?
Oggi, il 77% degli europei ritiene che i governi locali e regionali e la società civile dovrebbero essere consultati sull’utilizzo dei fondi Next Generation EU. Questo è un chiaro segnale che i comuni e le regioni devono svolgere un ruolo nella governance europea.
I governi locali e regionali e le loro associazioni sono nella posizione migliore per creare il legame tra i cittadini e le istituzioni dell’UE. Questo è ciò che questa crisi ha dimostrato: è solo lavorando fianco a fianco – Europa, governi nazionali, comuni e regioni – che possiamo fornire soluzioni per il benessere delle persone. E posso assicurarvi che siamo pronti a mobilitare i cittadini attorno ai dibattiti sul futuro dell’Europa: il CCRE svolgerà il suo ruolo in questo processo democratico.
La Conferenza sul futuro dell’Europa è un’occasione da non perdere per rafforzare la cooperazione con i governi locali e regionali. Cogliamo l’occasione per mettere Comuni e Regioni al centro del progetto europeo!

fonte cor.europa.eu

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