Una migliore integrazione dei gruppi sottorappresentati – come le donne, gli anziani, i migranti e le persone con disabilità – nel mercato del lavoro può contribuire ad attenuare le carenze di competenze e di manodopera e a compensare i cambiamenti demografici che rischiano di ridurre la forza lavoro dell’UE fino a 18 milioni entro il 2050.
La relazione 2025 sull’occupazione e gli sviluppi sociali in Europa (ESDE) evidenzia che un quinto della popolazione in età lavorativa, circa 51 milioni di persone, si trova attualmente al di fuori del mercato del lavoro dell’UE, con donne, persone di età compresa tra 55 e 64 anni, migranti e persone con disabilità che costituiscono la stragrande maggioranza. Facilitare l’accesso al mercato del lavoro contribuirebbe inoltre a raggiungere l’obiettivo dell’UE di un tasso di occupazione del 78 % per il 2030. Allo stesso tempo, migliorerebbe la coesione sociale e sosterrebbe l’obiettivo di riduzione della povertà dell’UE per il 2030.
Principali risultati
Nel 2024 l’UE ha creato 1,8 milioni di posti di lavoro in più rispetto all’anno precedente, portando il tasso di occupazione al 75,8 %, mentre il tasso di disoccupazione è sceso a un nuovo minimo storico del 5,9 %.
Donne: abbattere gli ostacoli per promuovere l’uguaglianza e la crescita
- La partecipazione delle donne al lavoro nell’UE rimane inferiore di 10 punti percentuali a quella degli uomini, con 32 milioni di donne al di fuori della forza lavoro, principalmente a causa delle responsabilità di assistenza non retribuite, della limitata disponibilità di servizi di assistenza all’infanzia e dei disincentivi nei sistemi fiscali e previdenziali. Circa il 75% delle madri di bambini piccoli al di fuori della forza lavoro indica i doveri di assistenza come la ragione principale, rispetto ad appena il 13% dei padri.
- L’ampliamento dell’assistenza all’infanzia potrebbe aumentare il tasso di occupazione femminile in alcuni Stati membri fino al 30 % e aumentare il PIL dell’UE fino all’1,7 %
Persone di età pari o superiore a 55 anni: consentire una vita lavorativa più lunga e più sana
- Nonostante i progressi, quasi 20 milioni di persone di età compresa tra i 55 e i 64 anni non fanno parte del mercato del lavoro dell’UE, spesso a causa di norme pensionistiche, problemi di salute o insufficiente flessibilità sul lavoro.
- Riforme pensionistiche, pensionamento graduale, ampliamento dell’assistenza a lungo termine, formazione e orientamento professionale possono contribuire a mantenere più attivi i lavoratori più anziani
Migranti: riconoscere le competenze per guidare l’integrazione
- Oltre sette milioni di migranti nell’UE sono attualmente fuori dal mercato del lavoro per molteplici motivi, tra cui difficoltà linguistiche, mancato riconoscimento delle qualifiche, discriminazione e ostacoli amministrativi. I migranti affrontano il più alto rischio di povertà di qualsiasi forza lavoro demografica (38%). Tuttavia, apportano competenze essenziali che possono contribuire ad affrontare le carenze di manodopera nei settori con esigenze acute.
- Incentivi fiscali ben concepiti, insieme al sostegno alla ricerca di un lavoro, alla formazione linguistica e a permessi di lavoro più semplici, soprattutto se combinati, possono aumentare la partecipazione dei migranti alla forza lavoro
Persone con disabilità: superare gli stereotipi e le sfide in materia di accessibilità
- Dei 44 milioni di persone in età lavorativa con disabilità, il 56,4 % ha lavorato nel 2024 (da 55,6 nel 2022) rispetto all’84 % delle persone senza disabilità. La relazione rileva che i regimi di quote, le misure antidiscriminazione e l’inserimento lavorativo mirato sono strumenti efficaci per la loro integrazione.
- I regimi di quote, le misure antidiscriminazione e l’inserimento lavorativo mirato sono strumenti efficaci per la loro integrazione. La strategia dell’UE per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030 promuove ambienti di lavoro inclusivi, mentre l’Unione delle competenze può sostenere percorsi di competenze inclusivi per contribuire a sfruttare il potenziale delle persone con disabilità.
Contesto
L’occupazione e gli sviluppi sociali in Europa è la relazione annuale faro della Commissione sull’occupazione e gli affari sociali. Per rendere il mercato del lavoro più inclusivo e affrontare le carenze di manodopera, la Commissione sta portando avanti un’ampia gamma di iniziative. Tra queste figurano la raccomandazione del Consiglio del 2023 su un reddito minimo adeguato, il piano d’azione dell’UE del 2024 sulle carenze di manodopera e di competenze, la comunicazione del 2023 sullo sfruttamento dei talenti nelle regioni d’Europa e la prossima iniziativa per garantire una mobilità dei lavoratori equa, trasparente ed efficace. Il prossimo piano d’azione per il pilastro europeo dei diritti sociali e la tabella di marcia per l’occupazione di qualità rafforzeranno tali sforzi e contribuiranno alla competitività dell’UE.
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- PUBBLICAZIONI GENERALI
- 15 settembre 2025
L’occupazione e gli sviluppi sociali in Europa 2025
Per far fronte alle carenze di manodopera e rafforzare la sostenibilità dell’offerta di manodopera nell’UE è necessario aumentare la partecipazione alla forza lavoro e combattere la disoccupazione e la sottoccupazione. La presente relazione analizza i 51 milioni di residenti nell’UE (di età compresa tra i 20 e i 64 anni) al di fuori della forza lavoro: donne, anziani e migranti come gruppi primari.
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Data di pubblicazione 16 settembre 2025
Autore Direzione generale per l’Occupazione, gli affari sociali e l’inclusione
fonte ec.europa.eu
