Da Lisbona riparte la nave dell'Unione europea?

Come spesso è avvenuto in passato, i capi di Stato e di governo dei 27 paesi membri dell'Unione europea hanno raggiunto a notte fonda un accordo sulle modifiche che saranno apportate al Trattato di Nizza – se esse saranno ratificate da tutti gli Stati membri – e sulla ripartizione dei deputati europei per la legislatura che si aprirà nel luglio 2009 e si chiuderà nel giugno 2014.

Su questo secondo punto, la presidenza portoghese ha proposto con spirito salomonico di concedere un deputato in più all'Italia collocandola così allo stesso livello del Regno Unito ma ancora un passo indietro rispetto alla Francia (74 deputati ai cugini d'oltralpe e 73 a italiani e britannici) aumentando il numero totale degli eletti europei di una unità e rinviando la revisione dei criteri di ripartizione - per renderla più conforme al principio della cittadinanza – al 2014 così come è avvenuto per il voto a maggioranza nel Consiglio.

Con l'accordo di Lisbona, è stato portato soprattutto a compimento il lavoro di revisione del trattato adottato a Nizza, ispirandosi largamente al Trattato costituzionale firmato a Roma il 29 ottobre 2004.

Innestando nel nuovo trattato la maggioranza delle innovazioni contenute nel testo del 2004, l'Unione europea compirà certo un passo in avanti in direzione di una maggiore efficacia del funzionamento delle sue istituzioni e di un più forte carattere democratico rappresentato in particolare dai maggiori poteri attribuiti al Parlamento europeo.

L'attribuzione di un valore giuridicamente vincolante alla Carta dei diritti proclamata dalle istituzioni europee rafforza il contenuto della cittadinanza europea, il che rappresenta un passo importante nella prospettiva dell'allargamento dell'Unione europea ad altri Stati vicini.

L'estensione delle clausole di esclusione da parti importanti dei trattati – come, appunto, la Carta ma anche l'accordo di Schengen sulla libera circolazione e le norme in materia di libertà, sicurezza e giustizia insieme alla politica estera – riservate al Regno Unito, alla Polonia ed all'Irlanda rende ancora più evidente il progredire dell'integrazione europea verso un sistema a due o più velocità.

Insieme al tema degli ulteriori ampliamenti dell'Unione e della definizione dei suoi confini, la questione dell'Europa a due velocità sarà per molto tempo al centro del dibattito politico europeo.

19 ottobre 2007 

• Link utili:
• - Il comunicato della presidenza portoghese

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